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香港金钥匙平特报116期
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潘昌坤在財園信貸通工作視頻會議上的講話
更新日期: 2018-08-21        訪問次數:18832        信息來源:經建二處       字號:          
 
 
各位領導,同志們:
    今天省財政廳、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、江西銀監局四家聯合召開財園信貸通工作視頻會議,主要是為了進一步推進財園信貸通工作,確保財園信貸通政策長效運行。剛才省建行副行長王珣同志、省農信社副主任劉偉同志代表合作銀行做了很好的講話,江西銀監局副局長李青川同志、人民銀行南昌中心支行副行長吳豪聲同志作為監管部門提出了明確要求,我都贊同。下面我講三點意見:
    一、肯定成績,充分認識做好財園信貸通工作的重大意義
    財園信貸通作為我省穩增長、降成本、優環境的重要舉措,為緩解中小微企業融資難題、助推實體經濟發展發揮了重要作用。省委、省政府高度重視財園信貸通工作,并給予充分肯定和高度評價。劉奇書記在全省市廳級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題研討班的講話中,“要求充分發揮改革試點帶動作用,總結余干宅基地改革試點、財園信貸通等一批富有江西特色的改革試點經驗”;
    省委副書記、贛州市委書記李炳軍同志,一直以來對財園信貸通工作高度重視,將財園信貸通工作納入贛州市各縣區年終考核目標。而且在財園信貸通的基礎上,推出了“小微貸”、“創業信貸通”、“產業信貸通”、“家具貸”等一系列金融產品。
    偉明常務副省長今年4月份在吉安市委呈報《財園信貸通需要予以關注的三個問題》專報上批示“要繼續發揮好財園信貸通作用;要切實防范風險,防范不良率過高,影響可持續發展”。
財園信貸通實施以來,發放貸款1756億元,惠及中小微企業4.6萬戶次;2017年,發放貸款505億元,惠及中小微企業1.18萬戶次;今年1-7月,發放貸款184.79億元,惠及中小微企業4562戶次,貸款余額421億元。財園信貸通實現了全省工業園區全覆蓋,園區規模以上企業90%獲得了財園信貸通貸款支持,對我省工業發展提供了強有力的支撐。2017年全省工業園區實現主營業務收入28749.38億元,增長11.39%;完成工業增加值增長9.3%;實現利稅2155.7億元,增長18.19%。近幾年來,我省各項經濟指標增速進入了全國第一方陣,財園信貸通做出了重要的貢獻。
    二、正視問題,不斷完善財園信貸通政策措施
    在各方共同努力下,財園信貸通工作取得了很大的成效,從2016年開始,雖然我們每年都在不斷完善政策,但也出現了一些不容忽視的問題,主要表現在:
    一是經濟下行壓力持續,中小微企業貸款風險居高不下。我省的中小微企業大部分都屬于技術含量不高的粗加工企業,抗風險能力較差。由于經濟大環境沒有明顯改善,導致很多中小微企業舉步維艱,客觀上增加了財園信貸通的貸款風險。
    二是合作銀行和市、縣政府貸前審核把關不嚴。在已經發生代償的605戶企業中,首次放貸并且在一年內就發生風險的占全部代償企業總數三分之一。上半年我們抽取了在一年內發生風險的56戶已代償企業,對此進行了審計調查,發現有的不符合放款條件;有的明知企業出現風險仍然放貸;有的交易合同作假,受托支付形同虛設;有的合作銀行轉嫁風險等等。
    三是不良貸款處置問題較多。今年我們成立了財惠通實業有限公司,并通過政府采購流程選定了江西省金融資產股份有限公司作為不良資產的追償公司。但有的縣市,對已出現的不良貸款,不啟動代償程序;有的合作銀行拒不追償,不良貸款處置工作難度加大。
    在省金融資產管理公司實際操作過程中,銀行和園區的移交工作也存在很多問題:一是移交率不高。截止2018年6月底,605戶已代償企業實際辦理移交的只有359戶,占59%,托管不良貸款本金12.91億元,占總不良的64%;二是移交資料不全,359戶已辦移交的企業中,有113戶企業移交資料缺失,涉及貸款本金4.37億元。
    針對存在的問題,今年5月,省財政廳在廣泛調查研究,聽取各方意見的基礎上,就財園信貸通的工作情況和下一步的工作建議,向劉奇書記、偉明常務省長進行了專題匯報,并取得了兩位領導的同意和認可,要求省財政廳會同有關部門抓好落實。
    根據劉奇書記、偉明常務副省長的指示,5-7月份,我們密集與有關部門、各銀行、各市、縣進行溝通。在省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、江西銀監局以及各合作銀行、市、縣政府的大力支持下,我們修改完善了《江西省財園信貸通企業融資管理暫行辦法》,并以省財政廳、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、江西銀監局四家名義聯合下發了《關于進一步做好財園信貸通工作的通知》,相信大家都已經收到并進行了學習。在這里我就修改完善的主要內容向大家作個說明:
    第一、整體規模進行了明確。全省財園信貸通貸款余額規模穩定在400億元左右,根據實際情況,每年可保持適度增長。各銀行應嚴格按照省、市、縣風險補償金繳存數額的8倍以內發放貸款額度。對超出8倍放貸部分省、市、縣兩級風險補償金將不予補償。
    第二、準入條件進行了完善。主要是三個方面的要求:一是同時在三家及以上銀行獲得貸款的企業,原則上財園信貸通貸款不予以支持;二是各地應根據實際情況,將企業納稅額度與財園信貸通貸款額度進行適度掛鉤,原則上納稅高則貸款額度高;三是財園信貸通單戶企業放款額度原則上按照小微企業不超過500萬元、中型企業不超過1000萬元把握。
    第三、承擔比例進行了調整。根據普惠金融要求,省、市、縣補償金與合作銀行每筆不良貸款損失按3:5:2比例承擔,即省級補償金每筆不良貸款彌補不良貸款總額30%的損失,市、縣補償金每筆不良貸款彌補不良貸款總額50%的損失,合作銀行承擔20%的損失。
    第四、政策調整的執行時間。考慮到政策調整的復雜性,我們設計了一定的過渡期,即:政策調整自2018年10月1日起執行。對2018年9月30日以前發放的財園信貸通貸款,仍然適用老辦法。對2018年10月1日以后發放的財園信貸通貸款(包含新增和續貸),應按照調整后的政策執行。
    三、強化監管,扎實做好財園信貸通工作
    根據省委、省政府領導對降低不良率的指示,確保財園信貸通平穩運行,各市、縣、各合作銀行要進一步強化監管,扎實做好財園信貸通各項工作。
    (一)穩規模、提質量,確保可持續發展
    財園信貸通政策已經運行四年多時間,符合條件的企業大部分納入了支持范圍并獲得了貸款支持,再加上每年15%的換手率,我們要求貸款規模穩定在400億左右,各市、縣、各合作銀行應堅持“穩規模、提質量、控風險、可持續”的原則,在嚴把審核關的基礎上,做到應貸盡貸。為防止貸款規模大起大落,我們將按季度考核各合作銀行的貸款余額偏離度,對偏離度向下偏離超過5%的銀行,省財政廳、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監局將予以通報。
    (二)把好關、履好責,做到規范運行
    各市、縣、各合作銀行要認真履行職責,嚴格按照新出臺的辦法規范操作,嚴把準入關,強化貸后關,充分利用網報平臺系統,加強審核。據反映,有些市、縣疏于管理,財園信貸通協調領導小組貸后監管會議都不開了,還有的出現“找關系、打招呼”等“人情貸”。請各市、縣、各合作銀行要引起高度重視,該走的程序必須要走,該把的關口一定要把住,確保財園信貸通貸款在政策制度下規范運行。
    (三)強監管、嚴處罰,堅決打擊違法違紀行為
    建立定期督查通報制度。由省財政廳牽頭,會同省金融辦、人民銀行南昌中心支行、江西銀監局組成財園信貸通工作督查組,對各市、縣、各銀行政策執行情況進行督查,并將督查結果進行通報。各市、縣、各銀行要按照督查通報結果整改到位。
    我們還將繼續對已彌補的不良貸款進行專項審計,在審計過程中,若發現銀行人員存在違反銀監規定的線索移交省銀監局;若發現銀行人員和市、縣政府人員存在違法行為的線索移交省公安廳經偵總隊;若發現市、縣政府人員存在違反廉政紀律的線索移交紀檢監察部門。
    (四)控風險、促追償,推進不良貸款資產處置
    各市、縣要及時啟動代償程序,各合作銀行在代償完成后仍要積極配合相關資產公司的資產處置工作,對不積極提供企業相關資料的市、縣和合作銀行,或不盡責、配合不到位的情況,省財政廳將予以通報批評,并將彌補代償與資產處置工作的好壞掛鉤。
    同志們,財園信貸通工作任務重、責任大,關系著全省實體經濟發展大局,我們要高度重視,認真貫徹7月15日全國金融工作會議精神,落實金融服務實體經濟工作任務,依照省委十四屆六次全體(擴大)會議精神,圍繞省委“二十四字工作方針”,銳意進取、開拓創新,為我省實體經濟發展做出新的貢獻。
    謝謝大家!


 
 
 

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